品味三国 第93章改革上

    大晋王朝，在战争中渡过了春夏。转眼秋天来到，大晋的首任皇帝，开始推行改革。不再采用汉朝的官制。改为唐朝的三省六部制，重新划分了行政区域。

    设尚书省，中书省，门下省三省，尚书省为最高行政机构，负责行政。尚书省下设尚书令正二品，职同宰相，尚书令以下尚书左右仆射，从二品，分掌六部。

    尚书省下设有六部，分别为：

    吏部负责考核、任免四品以下官员

    户部负责财政、国库

    礼部负责贡举、祭祀、典礼

    兵部负责军事

    刑部负责司法、审计事务。具体审判另有大理寺负责。

    重大案件组织刑部、御史台、大理寺会审。谓三司审。

    工部负责工程建设

    六部各设尚书一人，侍郎一人。六部尚书正三品，侍郎正四品或从四品。

    铁毅认为尚书令权太重，不设尚书令，由左右尚书仆射，分掌六部。并且左右仆射，分掌六部，还立下了规矩，就是掌钱不掌兵，掌钱不掌工，左仆射，督兵部、督工部、督刑部，右仆射督吏部、督户部、督礼部。把宰相职权一份为二。礼部加了外交职能。

    设中书省，下设中书令，正三品，下设中书侍郎等阶。决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。中书令行秘书长职责，中书侍郎之下，还有中书舍人，属于智囊机构，帮助皇帝决策。

    设门下省，审议机构，负责审核政令，专职审议政令的合理性，以起监督作用。长官为御史中丞，铁毅将督察百官的职责的督察院职能也并在了门下省。

    三省长官共议国政，执宰相之职，他们议政的场所叫政事堂。又以品位较低的官员同三省长官共议国政，加以“参知政事”、“参预朝政”、“参议得失”等名号，执行相职。以后又出现“同中书门下三品（简称同三品、一度改称同二品）”、“同中书门下平章事（简称同平章事）”等宰相名号。铁毅这种做法，表明皇帝任用宰相的范围扩大了，已不限于三省长官；宰相成员增多，既便于集思广益，又使之互相牵制，从而避免出现权臣专权的局面。这样，大大加强了中央集权，防止了皇帝大权旁落。

    大理寺为审判机关、刑部为执法机关、御史台为检查机关。这样就互不统属，就大大减少了冤案的发生机率。另外铁毅又增设御史台下信访司，倾听百姓的声音。

    改中央官制，为了配合减少行政人员，将汉朝的州、郡、县、乡、亭五级，压缩为道、县、乡、亭四级，不但看人口，也按地域划分。目前地盘，分为关内，河东，河南，河北，淮南，五道，塞北作为特别行政区。

    关内人口最少，有人口83余万人，下辖原来司州的长安地区，潼关以西的左冯翎、右扶风、京兆尹、以及原来并州的上郡。基本上是现在的陕西省的位置。

    河东道，有人口132余万人，也就是原来并州，黄河以北，太行山以西，长城以内的地区，也就是现在的山西，下辖原来的并州西河、雁门、太原、上党、以及原来司州的河东郡。

    河北道，有人口207余万人，下辖原来冀州的除辽东、辽西、以及半个上谷郡，再加上冀州除河间和渤海两郡，以及原来司州的河内郡。

    河南道，包括司州原来潼关以东、黄河以南，包括原来的豫州、新战兖州的地盘，以及荆州的南阳郡，有人口208余万人。

    淮南道，是淮河以南，长江以北的地方。主要有扬州江北的地区，以及占荆州的几个县。有人口94余万人。

    还有原来并州的云中、五原、定襄、朔方以及战领步度根集团的地盘，划为塞北行政区。有人口36余万人。

    除了这些人口，辽西属于半控制区，徐州的广陵郡属于隐性控制区，总计人口超过了800万。汉朝鼎盛的时候，人口也就有5000万人。三国最后，魏国有500余万人口，东吴有200余万人口，蜀国只有90万人，加起来也就800多万人口，当然这4100多万人口，不是全死了。汉朝的疆域其实远比魏、蜀、吴、加起来，要大得多，当时向北，汉朝推进到现在的库叶岛，几乎整个西伯利亚都是汉朝的疆域，向东推进到朝鲜半岛，北朝鲜只是汉朝的乐浪郡，当然那时对现在的东北地区，控制很松散，那里的夫余、高句丽、娄沃、等国都是藩属国。

    向南推进到越南，向西推进到新疆。不过那时西藏和甘肃不少是羌人的地盘，不过他们也没有形成国家。

    现在光魏、蜀、吴三国的地盘上，就有1500万人口，铁毅的出现，让东汉末年的人口少死了700余万人。

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